国家发改委发布信用红黑名单制度征求意见稿

2018-05-30 14:22:26 admin 0
        本报讯   记者何玲报道 为进一步完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒的联动机制,今天,国家发改委发布《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),提出各领域的红黑名单认定原则上实行全国统一标准,标准由中央和国家有关部门按照市场监管、社会治理和公共服务职责研究制定。在未出台全国统一标准的领域,地方县级以上有关部门可根据需要制定地方标准,经上级主管部门或同级人民政府审定后实施;该领域全国统一标准出台后,以全国统一标准为准。         征求意见稿提出,认定信用联合奖惩对象名单的依据主要包括五类信息:一是公共管理和服务中反映信用主体基本情况的登记类信息;二是刑事处罚、行政许可、行政处罚等行政行为中反映主体信用状况的信息;三是拒不履行生效司法裁决的信息;四是党政机关、群团组织、社会组织、行业协会商会在履行职责过程中产生或者掌握的信用主体受表彰奖励以及参加公益慈善、志愿服务等信息;五是可作为红黑名单认定依据的其他信息。         征求意见稿要求严格红黑名单认定程序。县级以上司法、行政机关可按照统一标准认定相关领域红黑名单,法律法规规章授权承担行政职能的人民团体、群众团体可按照统一标准认定相关领域红黑名单,行业协会商会可根据行业自律管理需要参照统一标准自行认定相关领域红黑名单。行业协会商会和第三方信用服务机构经国家有关部门授权可按照统一标准承担认定相关领域红黑名单的相关具体工作。         征求意见稿提出,鼓励社会力量协同参与信用联合奖惩。积极创造条件,依法依规向各类社会组织、行业协会商会、信用服务机构、金融机构、特定非金融机构、公共服务机构以及其他企事业单位开放全国信用联合奖惩对象名单数据库信息,鼓励各类社会机构查询使用红黑名单,市场机构及时向红黑名单认定部门反馈红黑名单奖惩信息。         针对进入“黑名单”的失信主体,征求意见稿提出构建自主自新的信用修复机制,鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响、参与志愿服务或慈善捐助等方式修复信用,认定部门(单位)可依法将信用修复情况作为“黑名单”退出的重要参考。征求意见稿反馈截止时间为2017年6月6日。