消防工程师:秉诚防患 保一“房”平安

2018-05-30 14:22:23 admin 7

“就算是保姆放火,我的妻子、孩子们是不是必然会死亡?”


在今年震惊全国的杭州“6・22”蓝色钱江放火案中,纵火保姆莫焕晶被杭州检察院以纵火罪、盗窃罪批捕,但业主林生斌并未随之感到释怀。家属的质疑,已在坊间发酵:火星燃起时,没有及时预警。大火肆虐,缺乏有效的灭火手段。直至浓烟弥漫,玻璃幕墙把浓烟捂在屋里、将空气阻隔在外,四条生命最终沦陷。在他们眼中,屋外混乱的火情信息,简陋的消防设备,让家人最后错过了逃生的机会。关于这场大火的真相,物业该承担怎样的责任,仍有待最后的调查。但家属质疑指向的民用建筑消防问题,却已在业内引发检讨与热议。
        

撇去不同起因,上一次引起如此广泛关注的火灾事故可以追溯到两年前天津港“8・12”重大火灾爆炸。灾后公布的事故调查结果显示,天津港的瑞海公司危险品仓库在建设过程中,中介及技术服务机构弄虚作假,违法违规进行安全审查、评价和验收等是其中的重要原因之一。这里的中介服务,就包括消防设计审核、安全评价审批。按照相关规定,此类审核审批工作由相关企业来承担,其中很多具体工作就由消防工程师负责。
        

注册消防工程师,是指经考试取得相应级别注册消防工程师资格证书,并依法注册后,从事消防设施检测、消防安全监测等消防安全技术工作的专业技术人员,其中级别较高的一级注册消防工程师可以从事消防技术咨询与消防安全评估、消防安全管理与技术培训、消防设施监测与维护、消防安全监测与检查、火灾事故技术分析以及公安部规定的其他消防安全技术工作。注册消防工程师可以从事业务经理、项目经理、消防工程师、预算员、消防工程项目经理、水电工程师、消防施工员、施工员、消防项目经理、消防工程预算员、机电工程师等多项职业,并可直接作为项目负责人,在保证建筑工程的消防质量方面发挥着重要作用。


火灾风险急剧攀升

专业人才明显缺乏



公安部消防局近日公布的一组有关中国高层建筑火灾的数据显示,近10年来,全国发生高层建筑火灾3.1万起,直接财产损失15.6亿元。目前全国超4成高层住宅没有自动消防设施。按照公安部消防局的界定,高层建筑即为8层以上、超过24米的建筑。目前在中国,这样的高层建筑有34.7万幢、百米以上超高层有6000多幢,数量均居世界第一。这些高层建筑集中在大城市,由于体量庞大、功能复杂、人员密集、危险源多、火灾荷载大,给火灾防控带来严峻挑战。大部分高层建筑物业服务企业主体责任不明确,缺少消防安全管理组织和人员,日常防火巡查检查不到位,火灾隐患长期得不到整改,由此产生的城市公共消防安全风险急剧攀升。此外,高层建筑消防安全涉及多个部门,但不少部门存在模糊认识,在推动高层建筑快速发展时,没有将消防安全一并纳入统筹考虑,建筑设防标准低,源头把关不严格,导致遗留不少“先天性”隐患。
        

一位不愿具名的消防工程设计人员告诉《中国信用》杂志记者,消防设施验收流于形式在他的职业生涯中并不少见。他以消防栓为例,表示消防栓的验收有一套严格的规范,如消防泵的水压、启动的效率,以及对水管造成压力后有没有漏水等。“但很多时候,消防检测就是看看水管是否出水,远远达不到专业要求。”该人员告诉《中国信用》杂志记者。
        

杭州市公安消防局参谋长陈骏华认为,蓝色钱江放火案事故后果之所以如此严重,其中一个重要原因是物业消防安全管理落实不到位。火灾发生时,消控室值班人员中有一人未取得建构筑物消防员职业资格证书,属无证上岗;火灾发生时,水泵房的消火栓泵控制开关未处于自动状态;室内消火栓箱门用大理石装饰包裹,部分开启不便……这些原因,与消防工程不达标有着密切关系。
        

“目前我国从事消防专业技术人员大概20万人,离实际需求相差较远,由于长期缺乏有效的规范管理,其职业地位没有得到社会的充分认同,执业能力缺乏有效评价,人员素质良莠不齐,制约了社会消防技术人才队伍的建设和发展,也影响了社会消防管理水平的提高。因此,需要尽快建立一支高素质的专业化的社会消防专业技术人才队伍,提升其在社会火灾防控方面的水平和能力。”业内专家表示,近年来,消防工作取得了长足发展,保持了火灾形势持续平稳,但重特大火灾时有发生,造成严重的人员伤亡和财产损失,暴露出了我国消防工作社会化程度和管理水平不高、消防安全保障能力不足等问题,其中一个突出问题就是缺乏专业的社会化消防技术服务和消防专业技术服务人才。


强需求催生“挂证”

履职“走过场”堪忧



据统计,目前全国消防技术服务企业约1.5万余家,消防行业投入市场规模超过4000亿元。据公安部消防局介绍,在未来3年~5年内,我国需要近50万名注册消防工程师,各行各业凡是有重要消防责任的单位及相关中介机构,均需要配备相应数量的消防工程师才能取得资质。
        

2014年颁布的《社会消防技术服务管理规定》明确要求,消防单位晋升一二级资质时,企业内必须拥有8名~10名以上的消防工程师人员。目前国内拿到消防工程师证书的还不足万人,供需的严重不平衡导致证书挂靠,即“挂证”等一系列行业不诚信行为出现。据业内人士透露,当前消防工程师的“身价”迅猛攀升,目前一线城市“挂证”甚至开出了8万元~15万元一年的高价。
        

除了“挂证”现象,消防工程行业本身也有一定的不诚信现象存在。
  

“由于物业专业水平有限,很多专项检查只能由消防检测公司进行检测,理论上,消防检测公司会根据现场情况判定建筑的消防检测报告是否合格。然而有时候,检测现场需要7人~8人的活就2人~3人干,检测员的检测就成了走过场,应该全数检测的变成了抽查,应该抽查的变成了免检。这些都在工程验收的时候埋下了隐患。”广西的消防工程师林飞给《中国信用》杂志记者举了个例子,“比如现在的高层住宅很多都是防火门,非常厚实,隔音效果非常好。电梯前室的声光警报,其广播如果没有达到90分贝以上,住户在自己房间里又关着门睡觉,那基本很难听见电梯前室的声光广播。再加上消火栓启泵水压不足,不能及时救火,杭州大火就是类似的情况。”
        

“相信注册消防工程师制度启动之后,相关的诚信考核会更严格,因为注册消防工程师是检测报告是否合格的把关者。”林飞说,很多年代稍久的建筑内设施设备老化严重,如果没有足够的消防专业人员检修,会埋下很大的火灾隐患。



多部门出台利好举措

引导规范诚信执业




“我们考取证书是因为职业需要,但是看到靠‘挂证’不正当谋利,同时给消防检测埋下隐患的行为,也很着急,这在伤害我们消防工程师的行业声誉!”已经在消防行业工作5年的黄明(化名),毕业于沈阳航空航天大学消防工程专业,2016年他在工作地上海考取了一级注册消防工程师资格证书。
        

黄明告诉《中国信用》杂志,现在甄别“挂靠”现象已经有了办法。据了解,目前公安部消防网会定期发布当前消防工程师的行业聘用情况,例如目前已经发布了今年二季度全国一级注册消防工程师的聘用信息,要求各消防总队逐一将在本省份执业的一级注册消防工程师与表格中的人员信息比对,若发现同一人在两家以上消防技术服务机构执业,则属挂证行为,并提供了相应的举报电话和邮箱。“有了这个列表,‘挂证’很容易就能比对出来,因为如果一个人资质挂靠在一家公司,这家公司必须给他交社保。”
        

实际上,今年以来,多部委相继推出了一系列利好举措,助力规范消防工程师行业的发展。
        

今年年初,人力资源和社会保障部明确,将在2017年年底,基本实现全国社保一卡通。一卡通的信息将包括个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息,社保信息全国一旦联网,只要社会保险和证书注册单位不一致,都将被查出来,对目前的“挂证”现象将起到很好的监管和遏制作用。
        

今年4月,公安部发布了《注册消防工程师管理规定》,自2017年10月1日起施行。根据该规定,注册消防工程师的执业范围应当与其聘用单位业务范围和本人注册级别相符合,本人的执业范围不得超越其聘用单位的业务范围。
        

此外,今年5月,国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》(以下简称《实施方案》)。根据《实施方案》要求,政府部门间将实现跨地区、跨层级的信用、招投标、社保等数据信息共享与业务协同应用。2017年12月底前,将实现信用体系、公共资源交易(包含工程建设招投标数据信息)、投资、价格、自然人(基础数据以及社保、民政、教育等业务数据)、法人(基础数据及业务数据)、能源(电力等)、空间地理、交通、旅游等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务。今年8月,《中国信用》杂志记者从国家发改委获悉,国家发改委会同中央网信办、中央编办、财政部、国家审计署将于近期联合印发《加快推进落实〈政务信息系统整合共享实施方案〉工作方案》。按照相关工作进度,《实施方案》中部分目标任务的时间节点需适当提前,力争9月底前在部门内部信息系统清理、重要政务信息系统互联互通方面取得阶段性成果,年底前实现各部门政务信息系统接入国家数据共享交换平台。这些重点领域的数据信息共享,对注册消防工程师行业的信用建设将带来积极改观。
        

“我们非常期待消防工程师这个行业能够越来越规范地发展,无论是对于我们职业发展本身,还是对于保障居民人身安全,都有着积极深远的影响。”这是包括黄明在内的很多消防工程师的希望。相信随着政策的不断完善和行业的不断规范,消防工程师将充分发挥其应有作用,更好保障百姓的生命安全。