青岛工商着力深化商事制度改革

2018-04-12 14:50:05 admin 14

近日,全市工商和市场监管工作会议召开。会议深入学习贯彻全国、全省工商和市场监管工作会议及全市经济工作会议精神,总结2016年以来工作,安排部署2017年任务。 2017年,市工商局将深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实市委、市政府决策部署,着力深化商事制度改革,加强事中事后监管,加大消费维权力度,推进市场监管现代化,努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,为促进全市经济平稳健康发展做出新的贡献。

深化登记制度改革提升创新创业活力

(一)深入推进“多证合一”。继续加大企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”工作力度,跟踪指导,解决问题。根据上级部署,联合市有关部门开展调研,有序实施“多证合一”,切实降低创业准入的制度性成本。

(二)提高便利化服务水平。认真落实“关于实施‘三个一次’便民助企服务举措的意见”,为群众和企业提供更多的便利化服务。围绕提高注册登记效率,推进市场主体全程电子化登记,实现无纸全程电子化登记注册。全面推进电子营业执照的发放和应用工作,方便社会公众和应用单位查询验证。简化市场主体注销程序,开展个体工商户简易注册登记工作,破解创业者“退出难”问题。出台《青岛市企业名称争议处理办法》,建立规范机制,有效处置名称争议纠纷。

(三)深化落实“先照后证”改革。切实履行“双告知、一承诺”制度,优化“双告知”服务平台,制定公布《青岛市市场主体监管信息推送共享目录》,进一步推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间互联互通。根据有关法律法规的修改完善情况,调整企业登记前置、后置许可事项“双告知”目录。

着力加强信用监管 推动监管水平提升

(一)做好涉企信用信息归集、共享和公示工作。加快以市政府出台政府部门涉企信息统一归集公示工作有关文件,推进公示系统建设、应用和管理由部门行为上升为政府行为。建立涉企信息归集工作体制机制,完善企业信用服务平台,扩展涉企单位数量和信息归集范围,全量归集政府部门产生的涉企信息,推动部门间企业信用信息共享,提高部门间数据交换共享的数量和质量。加大宣传培训力度,引导各类市场主体做好年报公示工作,确保应报尽报。开展企业年报公示信息抽查检查,对长期未年报未经营企业进行清理吊销。加强年报数据分析利用工作,为党委、政府提供有效的服务。推进行政处罚信息的公示,年底前实现工商机关行政处罚信息公示率100%。

(二)全面推进“双随机、一公开”监管改革。积极开展全市“双随机、一公开”试点任务,制定下发《双随机抽查事项清单》及相关实施意见,健全完善企业名录库和执法检查人员名录库,为全面推行双随机提供基础保障。推动实现随机抽查事项全覆盖,除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,对市场主体的监督检查全部通过“双随机”抽查方式进行。探索建立跨部门联合随机抽查机制,实现对企业“一次抽查、全面体检”。

(三)强化信用激励和失信联合惩戒。充分发挥信用信息在行政机关日常监管、政府评先评优、银行信贷、招投标等领域的激励作用,引导形成诚信经营的良好风气。认真总结与银行、税务等部门实施联合惩戒的工作经验,进一步扩大失信联合惩戒部门合作范围。做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理,规范“黑名单”管理制度。

(四)抓好重点领域监管执法。充分发挥竞争政策的基础性作用,强化竞争执法和竞争倡导。继续关注民生领域和社会反映的热点问题,配合工商总局、省工商做好重大垄断案件的调查处理,依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。强化直销企业行政指导,出台《直销企业行政约谈制度》,提高直销企业自律意识。开展防范传销进社区、进校园活动,加大对网络传销的预警,巩固“无传销城市”创建成果。加强网络交易平台监管,推行网络经营者身份标识制度。强化电子商务可信交易环境建设,推进线上线下一体化监管,重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。认真贯彻落实习近平总书记 “广告宣传也要讲导向”的指示精神,建立全系统广告监测监管一体化平台,力争进入全国广告监测复核工作第一批省市单位。开展星级农贸市场创建活动,开发市场智能管理平台和移动监控终端,进一步提升市场建设管理水平。 文/王伟 门刚