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    依照《法治政府建设实施大纲(2015-2020年)》要求,国家倒退改革委对2019年推进法治政府建设进展情况进行了当真总结,并研究提出了2020年工作筹算。

    一、2019年工作进展和成效

    2019年,国家倒退改革委连结以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,当真落实中央全面依法治国决策摆设,不竭夯实倒退改革工作法治包管体系,推动依法行政取得新成效。

    (一)当真落实中央全面依法治国决策摆设。

    结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新策略。当真组织学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话,切实把思想和步履统一到讲话精神上来。委党组围绕“连结和完善中国特色社会主义法治体系,提高全委依法行政身手”主题,举办党的十九届四中全会精神集体学习。扎实落实《中央全面依法治国委员会2019年工作要点》波及本委各项任务。按时向党中央、国务院陈述2018年度法治建设情况。

    (二)加快推进倒退改革法规制度体系建设。

    一是推动重点领域立法取得丰硕功效。牵头草拟并推动出台《优化营商环境条例》,为优化营商环境提供坚实有力法治包管。推动出台《政府投资条例》,是我国政府投资领域第一部行政法规。推动《外商投资法》《外商投资法实施条例》公布实施,确立了外商投资匆匆进、顾惜、管理的基本制度,为外商投资提供更全面、更有力的法治包管。加快推进《倒退结构法》立法,对草案送审稿作进一步修改完善。加快推进《招标投标法》修订,形成修订草案征求意见稿,向社会公开征求意见。推动《能源法》《电力法(修订)》《国家石油蕴藏条例》《核电管理条例》送审稿作进一步修改完善;推动能源监管、天然气管理相关立法调研论证。加快草拟《粮食平安包管法(草案)》;推动加快《粮食畅通流畅管理条例(修订送审稿)》审查修改。积极配合做好《乡村庄振兴匆匆进法》《长江顾惜法》草拟工作。全年共推动出台法律1件、行政法规3件,制定规章7件。

    二是进一步优化立法和政策制定机制。修订本委立法技术指引,进一步尺度规章审议和备案办法,提高制度建设质量。实行“开门立法”,在《优化营商环境条例》《招标投标法(修订)》等立法过程中,普及征求局部、处所、各类市场主体、行业协会商会、人大代表和政协委员意见。印发《关于创立健全企业家介入涉企政策制定机制的实施意见》,对企业家介入涉企政策制定提出机制性尺度性要求。

    三是围绕党中央决策摆设开展重大法治问题研究。积极研究运用法律手腕应对中美经贸摩擦。指导局部、处所和企业进一步完善风险防控机制,安妥推进“一带一路”国际经贸单干。围绕加快打造市场化法治化国际化营商环境、加强粤港澳大湾区建设法治包管、完善中国特色自由贸易港法律制度等深入开展调研,为党中央、国务院提供决策参考。

    (三)鼎力深化“放管服”改革优化营商环境。

    一是继续推进简政放权。当真学习贯彻全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神。经党中央、国务院容许,印发实施《市场准入负面清单(2019年版)》,发布《外商投资准入特别管理步调(负面清单)(2019年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理步调(负面清单)(2019年版)》,缩减负面清单事项,放宽市场准入,提升对外开放程度。进一步清理尺度政府定价经营供职性收费。推动消除石油天然气(含煤层气)对外单干项目总体开发方案审批事项。制定本委证明事项清单。

    二是鼎力优化营商环境。完善以市场主体和社会公众称心度为导向的中国营商环境评价体系,在直辖市、谋划单列市、省会城市和部门地县级市等41个城市和东北地区21个城市开展评价,以评匆匆改、以评匆匆优。推动印发《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革门径复制推广借鉴工作的通知》,鼎力推广京沪等地改革先进经验。组织做好《优化营商环境条例》贯彻实施。开展营商环境百项诉求处置惩罚步履和招投标领域营商环境专项整治,切实办理企业和大众反映强烈的问题。加大产权顾惜改革力度,连续推动甄别纠正一批涉产权冤假错案,开展涉政府产权纠纷问题专项治理。

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