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惩戒信息

  国务院办公厅关于印发

  国有金融资本出资人职责暂行规定的通知

  国办发〔2019〕49号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  《国有金融资本出资人职责暂行规定》曾经国务院同意,现印发给你们,请结合实际当真贯彻落实。

  国务院办公厅

  2019年11月7日

  国有金融资本出资人职责暂行规定

  第一章 总

  则

  第一条 为进一步加强国有金融资本管理、明确出资人职责,根据《中华人民共和国公司法》等法律法规和《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》有关要求,制定本规定。

  第二条 本规定所称国有金融资本是指国家及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和应享有的权益。凭借国家权力和信用支持的金融机构所形成的资本和应享有的权益,纳入国有金融资本管理,法律另有规定的除了外。

  前款所称金融机构包括依法设立的失掉金融业务许可证的各类金融企业,主权财产家产基金、金融控股公司、金融投资运营公司以及金融基础措施等素质性开展金融业务的其他企业或机构。

  第三条 依照权责匹配、权责对等、权责统一的原则,各级财政局部根据本级政府授权,集中统一履行国有金融资本出资人职责。财政部根据国务院授权,履行国有金融资本出资人职责。处所财政局部根据处所政府授权,履行处所国有金融资本出资人职责。

  第四条 财政局部以管资本为主加强国有金融资产监管,重点管好国有金融资本规划、尺度资本运作、提高资本回报、掩护资本平安,对国家出资金融机构依法享有资本收益、介入重大决策和选择管理者等出资人权利。

  第五条 国家出资金融机构及其投资设立的机构,依法享有经营自主权,承担国有金融资本保值增值责任,依法蒙受金融监管局部的行业监管。财政局部应当支持金融机构审慎合规经营、强化风险防控,除了履行出资人职责以外,不得干预机构正常经营活动。

  第六条 财政局部应当合理界定职责鸿沟边界,以市场化、法治化方式履行国有金融资本出资人职责,加强与金融管理局部的沟通协调和信息共享,依照市场监管与出资人职责相拆散的原则,理顺国有金融机构管理体制。处所政府、各级财政局部不得干预金融监管局部依法实施监管。

  第七条 财政局部根据必要可以分级分类委托其他局部、机构管理国有金融资本,发挥国有金融资本投资、运营公司作用。受财政局部委托管理国有金融资本的其他局部、机构(以下统称受托人)依照受托权限管理国有金融资本,财政局部履行出资人职责的身份不变、产权管理责任不变、执行统一规制不变、全口径陈述职责不变。

  第八条 国有及国有控股金融机构应当连结和加强党的领导,发挥党委(党组)的领导作用。国有及国有控股金融机构党委(党组)把方向、管大局、保落实,重点管政治方向、领导班子、基本制度、重大决策和党的建设,健全完善党建工作责任制,切实承担好、落实好从严管党治党责任。

  第二章 出资人与受托人职责

  第九条 财政局部作为出资人代表机构的次要职责是:

  (一)连结和加强党的领导,贯彻落实党中央、国务院决策摆设,指导推进国有及国有控股金融机构改革。

  (二)组织实施金融机构国有资本基础管理工作。

  (三)负责国有金融资本经营预决算管理,组织上交国有金融资本收益。

  (四)对所出资金融机构行使股东职责,掩护所有者权益,以出资额为限承担有限责任。

  (五)依照公司治理办法,制定或介入制定所出资金融机构章程,依法选派董事、监事,委派股东代表介入股东(大)会。

  (六)通过法定办法介入所出资金融机构管理者的任免、考核,根据考核效果对其进行奖惩。负责国有及国有控股金融机构薪酬监管,完善激励约束机制。

  (七)监督金融机构国有资本保值增值。

  (八)创立统一的国有金融资本统计监测体系。

  (九)委托其他局部、机构管理国有金融资本,督匆匆搜查国有及国有控股金融机构、受托人执行国有金融资本管理制度。

  (十)履行出资人的其他职责和经办本级政府交办的事项。

  除了前款规定外,财政部负责制定统一的国有金融资本管理规章制度,依法指导和监督处所国有金融资本管理工作。

  第十条 财政局部履行出资人职责的次要义务是:

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