首页
 
北京市西城区三里河东路
400-887-6315
4008876315
chinacredit315@163.com
010000

地方政策

  《河南省南阳市级科技谋划不良信用行为记录暂行规定》

  第一章 总 则
  第一条 为加强科研信用体系建设,物业门户,构筑老实守信的科技立异环境氛围,尺度河南省南阳市级财政科技谋划相关解决工作,推进依法行政,根据《国家科技谋划(专项、基金等)严重失信行为记录暂行规定》(国科发政〔2016〕97号)、《河南省人民政府关于深化省级财政科技谋划和资金解决改革的意见》(豫政〔2015〕2号)、《河南省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》(豫政〔2014〕31号)、《关于创立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》(豫政〔2016〕65号)等有关法律法规,制定本规定。
  第二条 本法子适用于使用市财政资金投入的重大科技专项、重点科技项目的申报立项、组织实施、结项(验收)等全过程解决。其他各类科技立异平台、载体、企业等的评审、验收解决过程可参考本法子执行。
  第三条 本规定的记录对象为在介入科技谋划项目组织解决或实施中存在不良信用行为的相关责任主体,次要包括有关项目承担人员、咨询评审专家等自然人,以及项目申报(承担)单位、第三方供职机构(包括第三方评估评审机构、会计师事务所等)等法人单位。
  政府工作人员在科技谋划项目解决工作中存在不良信用行为的,依据公务员法及其相关规定进行处置惩罚。
  第四条 本规定所指不良信用行为包括组织实施舛误和严重失信行为。
  组织实施舛误指由于科技谋划项目的相关责任主体解决不力、监管不严、步调不当、不尽责等,而造成科技谋划项目没有顺利实施,情节严重者招致科技谋划项目被终止、验收未通过的行为。
  严重失信行为是指经有关局部、机构查处认定的,科技谋划项目相关责任主体在项目申报、立项、实施、解决、验收、咨询评审评估等全过程中产生的科研不端、违规、违纪和违法,以及拒绝配合科技主管局部正常履行项目解决职责,造成严重后果和恶劣影响的行为。
  第五条 创立南阳市科技谋划项目不良信用行为数据库,不良信用行为记录应当覆盖科技谋划项目解决和实施的相关责任主体。
  第二章 组织实施舛误
  第六条 项目承担人员、项目承担单位在介入科技谋划项目解决和实施过程中,存在下列行为之一的,属于组织实施舛误:
  (一)因项目承担人员组织解决不到位,或项目承担单位未能提供应有的解决供职包管,招致项目在年度搜查、考核或中期评估中结论为“终止实施”,或项目结项(验收)结论为“欠亨过”的;
  (二)项目承担人员在项目执行过程中研究内容、技术经济指标、工作进度、经费、协作单位及课题组成员等未依照相关规定和办法上报擅自革新调整的,或发现重大问题未及时上报影响项目执行的;
  (三)项目承担人员和项目承担单位未与有关协作人员或单位约定常识产权解决事项,引起常识产权纠纷,造成不良后果的;
  (四)其他因失职行为,对项目实施造成不良后果的。
  第七条 咨询评审专家在介入科技谋划项目评价过程中,存在下列行为之一的,属于组织实施舛误:
  (一)蒙受评估评审邀请,但未加入评估评审,且没有正当理由,未提前通知相关组织单位的;
  (二)评估评审过程中发现应当回避的情形但没有被动回避的;
  (三)在有封闭要求的评估评审过程中,未依照要求敞开或上缴通讯工具,且评估评审期间违规与外界产生联系的。
  第八条 第三方评估(评审)机构或会计师事务所等第三方供职机构存在下列行为之一的,属于组织实施舛误:
  (一)第三方评估(评审)机构因组织解决不到位,招致项目评估评审过程中产生影响评估评审公正性变乱,或招致保密信息泄露,未及时依照有关规定办法处置惩罚并上报市科技局相关业务科室的;
  (二)会计师事务所未依照有关要求出具专项审计陈述,在审计陈述中不能残缺反映相关指标,影响项目评估评审的。
  第九条 对于具有本规定第六条、第七条、第八条行为的责任主体,经市科技局相关业务科室或第三方评估(评审)机构依据相关证明得出组织实施舛误结论,并向责任主体通报无异议后,纳入组织实施舛误记录。经通报后责任主体提出异议的,应提供支持异议的相关证据,由市科技局相关业务科室综合评判是否纳入组织实施舛误记录。组织解决舛误记录应在组织解决舛误产生后30天内完成。记录信息包括责任主体名称、所波及的谋划类别、项目名称和编号、组织实施舛误情形。
  第三章 严重失信行为
  第十条 项目承担人员、项目申报(承担)单位在介入科技谋划项目解决和实施过程中,存在下列行为的,属于严重失信行为:
  (一)项目承担人员或项目申报单位采纳贿赂或变相贿赂、成心重复申报等不正当手腕获取科技谋划项目承担资格的;
  (二)项目承担人员在项目申报、实施、验收中剽窃别人科研功效,成心侵犯别人常识产权,捏造或篡改科研数据和图表、科研陈述、项目功效等造假,违反科研伦理尺度的;
  (三)项目承担人员违反科研资金解决规定,套取、转移、挪用、贪污科研经费,谋取私利的;
  (四)项目申报(承担)单位未履行法人解决和供职职责,不依照规定办法对拟保举项目予以公示的;护卫、纵容项目承担人员严重失信行为的;截留、挤占、挪用、转移科研经费的;
  (五)项目承担人员或项目承担单位不配合监督搜查和评估工作,提供虚假资料,对相关处置惩罚意见拒不整改或虚假整改的;
  (六)其他违法、违反财经纪律、违反项目任务书(合同、协议书等)约定和科研不端行为等情况。
  第十一条 咨询评审专家在介入科技谋划项目评价过程中,存在下列行为之一的,属于严重失信行为:
  (一)与相关单位或人员恶意通同,影响评估评审效果公正性的;
  (二)擅自泄露或使用评估评审对象的技术秘密、评审材料的;
  (三)成心泄露评估评审效果、专家意见和相关的保密信息的;
  (四)利用评审专家身份为本单位及个人谋取不正当利益的。
  第十二条 第三方评估(评审)机构或会计师事务所等第三方供职机构存在下列行为之一的,属于严重失信行为:
  (一)第三方评估(评审)机构采纳贿赂或变相贿赂、造假等不正当手腕获取科技谋划解决资格的;
  (二)第三方评估(评审)机构利用解决职能,信用,设租寻租,为本单位、项目承担单位或项目承担人员谋取不正当利益的;
  (三)第三方评估(评审)机构违反委托合同约定,不按制度执行或违反制度规定的;解决的科技谋划项目或相关工作人员存在重大问题的;
  (四)会计师事务所采纳造假、通同等不正当手腕出具虚假审计陈述的;
  (五)第三方评估(评审)机构或会计师事务所擅自泄露或使用评估评审对象的技术秘密、评审材料的;
  (六)其他违法、违反财经纪律、违反合同、协议书约定等情况。
  第十三条 对具有本规定第十条、第十一条、第十二条行为的责任主体,且受到以下处置惩罚的,由市科技局相关业务科室或第三方评估(评审)机构依据处置惩罚决定纳入严重失信行为记录。严重失信行为记录应在做出处置惩罚决定后30天内完成。记录信息包括:责任主体名称、统一社会信用代码、所波及的谋划项目类别、项目名称和编号、违规违纪情形、措置效果及次要责任人、处置惩罚单位、处置惩罚依据和做出处置惩罚决定的时间。
  (一)受到刑事惩罚或行政惩罚并正式书记。
  (二)受审计、纪检监察等局部查处并正式通报。
  (三)受相关局部和单位在科技谋划项目解决或监督搜查中查处并以正式文件发布。
  (四)因伪造、篡改、剽窃等严重科研不端行为,被国表里公开发行的学术出版刊物撤稿,或被国表里政府处分评审主办方消除评审和获奖资格并正式通报。
  (五)经核实并履行告知办法的其余严重违规违纪行为。
  对纪检监察、监督搜查等局部已把握确凿违规违纪问题线索和证据,因客观原因尚未形成正式处置惩罚决定的相关责任主体,信用,参照本条款执行。
  第四章 记录解决
  第十四条 科技谋划项目相应解决主体负责相应不良信用行为记录:市科技局相关业务科室负责对委托的第三方评估(评审)机构不良信用行为,以及直接解决的科技谋划项目相关评审专家、承担(申请)单位、承担(申请)人不良信用行为进行记录;第三方评估(评审)机构负责对委托解决的科技谋划项目相关评审专家、承担(申请)单位、承担(申请)人不良信用行为进行记录。
  第十五条 科技谋划项目不良信用行为记录名单为市科技局相关业务科室和第三方评估(评审)机构把握使用。
  第十六条 不良信用行为记录名单及时向责任主体通报,对于责任主体为自然人的同时向其所在法人单位通报。
  第十七条 实行记录名单动态调整机制。组织实施舛误名单记录留存期限为三年,三年后相关责任主体如无其他不良信用行为记录,自动移知名单;严重失信行为记录名单留存期限为相关措置规按期限,措置届满时相关责任主体如无其他不良信用行为记录,移出严重失信行为记录名单,无明确惩罚规按期限的,留存期限为5年。
  第十八条 在后续科技谋划项目解决工作中,应当足够利用不良信用行为记录信息,对相关责任主体采纳如下限制步调:
  (一)在科技谋划项目解决法子、科技评价专家解决法子、第三方机构解决法子等相关制度文件中有明确规定的,依照相关制度文件执行;无明确规定的,在科技谋划项目立项、评审专家遴选、科技处分评审第三方评估(评审)机构确定中,将不良信用行为记录作为重要参考依据。
  (二)对纳入严重失信行为记录的相关法人单位、一年内有3个(含3个)以上相关责任主体被纳入不良信用行为记录的法人单位和一年内有2个(含2个)以上相关责任主体被纳入严重失信行为记录的法人单位作为项目实施监督的重要对象,加强监督和解决。
  第五章 附 则
  第十九条 本法子自发布之日起实施。
  第二十条 本法子由市科技局负责评释。

关闭