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地方政策

 《江苏省民众信用信息解决法子(试行)》

  第一章 总 则
  第一条  为尺度和匆匆进民众信用信息的归集、共享和使用,加强民众信用信息解决,信用,创立健全信用监管机制,推动社会信用体系建设,依据有关法律法规,结合江苏省实际,制定本法子。
  第二条  本法子所称民众信用信息,是指行政机关、法律法规授权的具有解决民众事务职能的组织(以下简称信息提供单位),在履行职责、提供供职过程中发生可能获取的,可用于辨认、阐发、判断具有彻底民事行为身手的自然人、法人和非法人组织(以下简称信息主体)信用状况的数据和材料。
  第三条  江苏省行政区域内民众信用信息的记录、归集、共享、使用及其解决活动,适用本法子。法律、法规和国家各局部有规定的从其规定。
  第四条  民众信用信息的记录、归集、共享和使用等活动,应当遵循合法、平安、客观、及时、准确以及谁提供、谁负责,谁发生异议、谁负责处置惩罚的原则,掩护信息主体的合法权益,不得侵犯国家秘密、商业秘密和个人隐私。
  第五条  各级人民政府应当统筹推进实施本行政区域内的社会信用体系建设结构和年度工作谋划,编制发布民众信用信息目录和解决尺度,设立专职工作机构,包管人力、财力投入,健全民众信用信息报送和使用考核评价制度,协调办理民众信用信息解决工作中的问题。
  第六条  省、市、县(市、区)信用解决局部负责指导和推进民众信用信息工作机构业务开展,组织民众信用信息系统的建设,指导、解决和监督本行政区域内民众信用信息的记录、归集、共享和使用,组织创立健全联合奖惩系统和奖惩机制。工商、信用、民政、机构编制局部,具体负责企业、自然人、社会组织和事业单位信用信息目录、标准尺度、解决制度以及信用信息应用、监管工作。
  省民众信用信息工作机构具体负责省级民众信用信息系统和“信用江苏”网站等的建设、运行和掩护,负责江苏省民众信用信息的归集、处置惩罚和解决,提供民众信用信息交换共享、盘问应用以及信用修复、异议处置惩罚等相关供职。
  市、县(市、区)民众信用信息工作机构在本级信用解决局部的监督指导下,依照省民众信用信息系统总体建设结构、尺度和一体化建设要求,建设、运行、掩护本级民众信用信息系统和信用网站,归集、整合本行政区域内的民众信用信息,为本行政区域内的政府局部、社会机构(以下简称信息使用单位)和公众提供信用信息供职,及时、准确、残缺地向上级民众信用信息系统报送信息。各级信息提供单位应在各自职责范围内尺度做好本行业(领域)民众信用信息的记录、归集、报送、解决以及异议处置惩罚和信用修复等相关工作,并将本行业(领域)发生的民众信用信息按时提供给同级民众信用信息系统。
  各级信息使用单位依照国家、省和市民众信用信息使用有关规定和尺度,做好民众信用信息交换共享和应用,开展分类解决和联合奖惩等相关工作。
  第七条  各级人民政府及其有关局部应当制定失信水平分类、红黑名单认定、信用信息交换共享、信息平安包管、守信激励和失信惩戒制度或尺度,深化民众信用信息的应用,推广信用评价、信用陈述等信用产品和供职,提高民众信用信息解决身手和供职程度。
  第二章 民众信用信息的记录与归集
  第八条  民众信用信息实行目录清单解决。各级信用解决局部负责会同信息提供单位,依据国家和省信息目录尺度以及政务信息资源共享目录编制指南要求,编制民众信用信息目录并征求社会意见,报同级人民政府或其授权单位予以发布,明确信息记录、归集的内容、使用范围、更新周期、数据来源、格式尺度、使用期限和保管期限等。依托统一政务数据共享平台交换的信息,纳入江苏省政务信息资源共享目录统一解决。
  第九条  民众信用信息包括信息主体的基础信息、侧面信息、负面信息和其他信息。
  第十条  信息主体的基础信息包括下列内容:
  (一)自然人姓名、身份证号码(统一社会信用代码)、性别、身世日期、民族、身世地、户籍地址、实际居住地址、工作单位、婚姻状况、学历、收支境证件等相关信息;
  (二)法人和其他组织名称、统一社会信用代码、类型、注册资本(金)、成立日期、住所、经营范围、股权布局、及其法定代表人、负责人、高管的姓名职务及身份证号码等注册登记信息;
  (三)行政许可信息、行政审批信息;
  (四)从业(执业)资质资格信息;
  (五)其他基础信息。
  第十一条  信息主体的侧面信息包括下列内容:
  (一)各级人民政府及其局部、法律法规授权具有解决民众事务职能的组织授予的奖励、处分等信息;
  (二)介入各级人民政府及其局部、法律法规授权具有解决民众事务职能的组织开展的志愿供职、慈善捐赠活动等信息;
  (三)其他侧面信息。
  第十二条  信息主体的负面信息包括下列内容:
  (一)反映信用状况的刑事犯罪裁决信息、违法违规信息;
  (二)不执行生效法律文书信息;
  (三)欠缴依法应当缴纳的税款、社会保险费、行政事业性收费、政府性基金信息;
  (四)违法用工、骗取套取社保基金、恶意欠薪、税收失信、传销、统计违法、非法经营、违规运输、出借和借用资质投标、围标串标等捣乱市场经济秩序的信息;
  (五)产出产品质量、平安出产、食品平安、环境污染等责做事件被监管局部处置惩罚的信息;
  (六)提供虚假资料、违反告知应许制度的信息;
  (七)被监管局部处以市场限制、禁入的信息;
  (八)产生学术造假、测验作弊行为等被监管局部处置惩罚的信息;
  (九)适用一般办法作出的反映信用状况的行政惩罚信息、行政逼迫执行信息;
  (十)经依法认定的违反法律、法规和规章规定的其他负面信息。
  第十三条  信息主体的其他信息包括下列内容:
  (一)信息提供单位认定的信息主体信用状况信息;
  (二)信用应许信息;
  (三)日常监督搜查、约谈等信息;
  (四)不动产动产抵押登记、股权出质登记、商标注册、常识产权出质登记等反映信息主体履约身手和信用状况的其他信息。
  第十四条  禁止归集自然人的宗教信仰、基因、血型、疾病和病史信息以及法律、法规规定禁止归集的其他个人信息。
  第十五条  信息提供单位应以居民身份证号码、法人和其他组织统一社会信用代码为基础,依照目录尺度记录民众信用信息,根据行业(领域)失信等级标准,对失信行为信息表白失信水平,创立健全信息主体的信用档案。
  第十六条  信息提供单位应当依照民众信用信息目录,及时、准确、残缺地向民众信用信息系统提供民众信用信息,并对提供信息的真实性负责。逐步缔造条件,依托省、市、县(市、区)统一的政务数据共享交换平台,统一归集和交换民众信用信息。信息提供单位应通过数据库对接等方式向民众信用信息系统提供信息,暂不具备数据库对接条件的,以适合过渡方式提供信息。
  信息提供单位可采纳省统一推送或同级推送方式向民众信用信息系统提供民众信用信息,防止重复归集报送。
  省统一推送。由省级局部依照民众信用信息目录将江苏省的局部信息统一推送给省民众信用信息系统,名人,由省民众信用信息系统依照省市共享交换目录向四处所民众信用信息系统推送信息。对于省统一推送之外处所增加的信息,依照省市互补的原则由处所各局部补救向同级民众信用信息系统推送,四处所民众信用信息系统报送至省民众信用信息系统。
  同级推送。由省、市、县(市、区)局部依照民众信用信息目录将信息分袂推送给同级民众信用信息系统。
  第十七条  信息提供单位应依照国家和省制定的红黑名单认定标准开展红黑名单认定,向民众信用信息系统报送红黑名单信息。各级民众信用信息工作机构应将红黑名单信息纳入相应信息主体的信用档案。
  第十八条  各级民众信用信息工作机构应以统一社会信用代码为标识,创立本行政区域的信息主体信用档案。
  第三章 民众信用信息的共享与应用
  第十九条  依据国家和省相关法律法规及有关制度规定,由各级信用解决局部会同信息提供单位在信息目录中明确信息使用范围,将民众信用信息分为社会公开、政府共享、授权盘问三类。
  第二十条  各级民众信用信息工作机构应当依照信息目录明确的政府共享信息范围,与信息使用单位共享。鼓励信息使用单位在业务系统中采取嵌入式接口调用方式,实时获取并使用民众信用信息。
  第二十一条  各级民众信用信息工作机构应当依照信息目录明确的社会公开信息内容和范围,通过信用江苏网站及其微信公众号、APP和各级信用网站或其民众门户网站向社会公开。
  第二十二条  各级民众信用信息工作机构应当依据信息主体授权,依照信息目录明确的授权盘问信息范围,名人,通过信用供职窗口、信用网站、信用APP等道路,向信息使用单位和公众提供盘问供职。
  信息主体申请盘问的,应当提供有效身份证明;信息主体授权别人盘问的,应当提供授权证明(书面或短信验证等方式);信息主体通过信用网站、信用APP等线上盘问或授权盘问的,应当通过身份辨认认证。
  第二十三条  依托省政务数据共享交换平台,推动民众信用信息系统与政务供职“一张网”、民众资源交易平台、企业信用信息公示系统、市场监管信息平台等政府局部(单位)信息系统的交换共享。依法创立民众信用信息系统与征信机构、金融机构等组织的信息共享机制,匆匆进政务信用信息与社会信用信息互动融合,满足社会应用需求。
  第二十四条  各级民众信用信息工作机构应健全完善民众信用信息供职平台,为信息使用单位和公众提供基础信息比对核查、信用信息盘问、信用审查、红黑名单公示、信息批量交换、联合奖惩、信息嵌入应用等多渠道和多方式的信用信息应用供职。
  第二十五条  各级行政机关、行使解决民众事务职能的组织应根据履行职责必要,在对行政相对人实施行政许可、财政资金和项目陈列、民众资源交易、日常监管、评优评级等活动中,进行信用审查,应用信用陈述,辨认、阐发、判断信息主体信用状况,在行政解决和民众供职中按照法定权限予以分类解决和供职。
  第二十六条  鼓励企事业单位、行业组织、群团组织等依法依规盘问民众信用信息,根据信息主体的信用状况,对守信主体采纳优惠未便、增加交易机会等降低市场交易成本的步调;对失信主体采纳消除优惠、提高担保金等增加交易成本的步调。
  鼓励金融机构对守信主体在融资授信、利率费率、还款方式等方面赐与优惠可能未便;依照风险定价举措,对失信主体提高存款利率和财富保险费率,可能限制向其提供存款、保荐、承销、保险等供职。
  第二十七条  鼓励社会法人和公众盘问本身或经授权盘问相关方的民众信用信息,在经济交往和社会活动中普及应用民众信用信息。
  第二十八条  信息使用单位要贯彻落实国家创立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度和各项备忘录要求,依托联合奖惩系统,按照联合奖惩清单,对列为红黑名单的信息主体实施守信联合激励和失信联合惩戒。
  第二十九条  信息提供单位应将严重失信法人的失信信息记入负有责任的法定代表人、次要负责人和其他直接责任人的失信记录,具备条件的应表白失信严重水平。信息使用单位可以依法对该组织的法定代表人、次要负责人和其他直接责任人作出相应的联合惩戒步调。
  第四章 信用修复和权益包管
  第三十条  民众信用信息系统归集的失信信息有效期,一般失信为1年、严重失信为3年。法律、法规和规章另有规定的除了外。失信信息有效期自失信行为认定之日起计算,有效期届满的,不得再作为惩戒依据,也不再公开发布,法律法规规章另有规定的从其规定。
  第三十一条  信息主体认为其民众信用信息存在下列情形的,可以向信息提供单位或民众信用信息工作机构提出异议申请,并提供相关证明资料:
  (一)信息主体的民众信用信息与事实不符,存在记载过失可能遗漏的;
  (二)归集本法子第十四条禁止归集信息的;
  (三)失信信息超期限使用的。
  第三十二条  民众信用信息工作机构和信息提供单位收到异议申请后应在10个工作日内完成审核工作。
  异议信息需提交信息提供单位核实的,信息提供单位应在5个工作日内完成核实工作,并及时反馈民众信用信息工作机构。
  异议信息处置惩罚期间,应打上标识,但不影响其公示与应用。
  异议信息经核实确实有误的,民众信用信息工作机构负责在3个工作日内进行修正,更正发布,并在原发布和提供范围内予以公示;异议信息核实无误的,去除了标识,维持原信息。
  第三十三条  信息主体对异议处置惩罚效果不平或有异议的,可向本级信用主管局部提出申诉;对申诉效果不平的,可以依法申请行政复议可能提起诉讼。
  第三十四条  信息主体在其失信信息使用期限内,同时符合下列条件,可向信息提供单位提出书面信用修复申请。
  (一)已对失信行为进行了纠正,并取得明显成效,该失信行为的不良社会影响已基本打消了;
  (二)该失信行为自纠正之日起,1年内未再产生同类失信行为;
  (三)信息主体应强化诚信自律意识、创立信用解决制度并应许不再失信。
  第三十五条  符合信用修复规定的信息主体提出信用修复申请后,信息提供单位应在规按期限内提出书面信用修复意见,并在局部网站进行公示,公示期为5个工作日。公示期间有异议的,信息提供单位应核实并提出意见。
  公示期间无异议的,信息提供单位将信用修复信息报送大民众信用信息工作机构,民众信用信息工作机构应及时采取修复后的信用信息。信用修复后,原始失信信息应当转为档案保管。
  第三十六条  信用解决局部、民众信用信息工作机构、信息提供单位和信息使用单位及其工作人员,在信息记录、归集、共享、使用和解决等办法中,应当遵守国家和省有关信息平安的规定,创立完善信用信息平安解决和应急处置惩罚机制,采纳有效的平安保密步调,确保民众信用信息平安。非经法定办法不得拆除了、变革变换民众信用信息,切实包管信息主体的权益。
  第三十七条  信用解决局部、民众信用信息工作机构、信息提供单位和信息使用单位及其工作人员,未依照要求记录、提供和使用民众信用信息的,未依照规定处置惩罚异议申请的,篡改、虚构、隐匿可能违规删除了、表露民众信用信息的,违反信息平安规定的,由上级信用解决局部可能同级监察机关责令整改,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐与行政赏罚;构成犯罪的,依法查究刑事责任。
  第五章 督匆匆和考核
  第三十八条  各级信用解决局部要组织民众信用信息工作机构、信息提供单位和信息使用单位根据本法子要求,制定民众信用信息记录、归集、处置惩罚、共享、使用和解决的工作办法、解决制度以及相应的督匆匆搜查和考核制度,创立完善信息归集和使用协调沟通机制,加强日常工作的督查与交流,切实协调办理信息归集和使用工作中的问题。
  第三十九条  各信息提供单位和信息使用单位均应明确民众信用信息归集和使用的牵头局部,落实数据解决和审核等责任人员,加强民众信用信息解决工作的组织协调,不竭提升信息归集和应用的常态化、延续化和高效化。
  第四十条  创立民众信用信息归集和使用情况通报制度。各级信用解决局部要组织民众信用信息工作机构按期编制民众信用信息归集和应用情况陈述,将民众信用信息归集和应用情况作为信息提供单位和信息使用单位年度工作考核的重要内容。
  第六章 附 则
  第四十一条  行业协会商会以及其他社会组织发生或获取的民众信用信息,其记录、归集、共享、使用和相关解决活动,可参照本法子执行。
  第四十二条  本法子由省政府办公厅负责评释。
  第四十三条  本法子自印发之日起施行。《江苏省民众信用信息归集和使用暂行法子的通知》(苏政办发〔2004〕114号)不再执行。江苏省已出台的信用解决文件相关条款与本法子规定纷歧致的,执行本法子。

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