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地方政策

 《黑龙江省讷河市信用红黑名单解决暂行规定》

  第一章 总 则
  第一条 为尺度各行业领域信用“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出,创立健全信用“红黑名单”解决与应用制度,构建守信联合激励、失信联合惩戒大格局,根据《国务院关于印发社会信用体系建设结构纲(2014―2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于创立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国家倒退改革委、人民银行关于加强和尺度守信联合激励和失信联合惩戒对象名单解决工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号)等意见,结合黑龙江省讷河市实际,制定本规定。
  第二条 在讷河市行政区域内从事“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出等解决活动,适用本规定。
  第三条 本法子所称信用“红黑名单”,是指由国家机关、法律法规授权的具有解决民众事务职能的组织(以下简称“红黑名单”认定局部)认定,可用于辨认具有彻底民事行为身手的自然人、法人和其他组织有关守信或失信的数据和材料。
  第四条 各行业领域信用“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出,应当遵循“依法依规、客观公正、及时准确、鼓励修复”的原则,严格顾惜自然人、法人和其他组织的合法权益,守旧国家秘密,顾惜商业秘密和个人隐私。
  第五条 讷河市市场监督解决局(市信用办)是讷河市民众信用信息工作的主管局部,负责统筹、指导和监督讷河市各行业领域信用“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出等。
  认定局部(单位)是“红黑名单”的认定工作的责任单位,负责对其报送、发布红黑名单的名称、内容、标准和依据进行评释并对其真实性、准确性和合法性负责。
  第六条 依照“谁认定、谁负责”“谁发起、谁联合”“谁联合、谁反馈”“谁认定、谁修复”的工作原则,依照统一标准和法规依据,依法审慎认定“红黑名单”。
  第七条 信用“红黑名单”认定局部应当指定专职人员负责信用“红黑名单”的认定、报送、奖惩、修复和退出等工作。
  第二章 重点领域
  第八条 讷河市信用红黑名单认定工作要从重点领域入手,统筹推进。重点从国家曾经出台联合奖惩备忘录的领域入手,对国家或省行业主管局部有信用评价和红黑名单制度规定的,要积极推进相关制度和联合奖惩步调落到实处;到2020年,逐步推广至社会各个领域。市有关行业主管局部认定信用黑名单应重点针对以下领域的失信行为:
  (一)严重损害人民大众身体健康和生命平安的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、平安出产、消防平安、逼迫性产品认证等领域的严重失信行为。
  (二)严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为,包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或供职费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和成心侵犯常识产权、不正当竞争、虚假违法广告、网络交易违法、出借和借用资质投标、围标串标、严重侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众捣乱社会秩序等严重失信行为。
  (三)拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出裁决、判决或决定后,名人,有履行身手但在法律法规规定的履行期限内拒不履行、逃避执行等严重失信行为。
  (四)拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役,拒绝、延宕民用资源征用可能阻碍对被征用的民用资源进行改造,危害国防利益,破坏国防措施等行为。
  第九条 市场主体具有必然失信行为,但尚未达到“黑名单”认定标准的,应依照规定参与重点关注名单,加强监管。
  第三章 认定的标准和依据
  第十条 各行业领域的“红黑名单”认定原则上实行全国统一标准,在未出台全国统一标准的行业领域,讷河市“红黑名单”认定局部可根据省级有关局部制定的处所标准执行。
  第十一条 守信“红名单”认定的依据次要包括:
  (一)国家各部委出台的联合激励备忘录规定的联合激励对象;
  (二)民众解决和供职中反映信用主体基本情况的登记类信息;
  (三)“红黑名单”认定局部依法依规认定并公开发布的自然人、法人和其他组织的荣誉信息;
  (四)其他可作为“红名单”认定依据的信息。
  第十二条 失信“黑名单”应当从民众信用信息中的警示信息中发生,其认定的依据包括:
  (一)国家各部委出台的联合惩戒备忘录规定的联合惩戒对象;
  (二)民众解决和供职中反映信用主体基本情况的登记类信息;
  (三)“红黑名单”认定局部依法依规认定并公开发布的波及讷河市信用主体的严重失信主体名单和不良评价信息;
  (四)行政许可、行政惩罚、行政逼迫、行政确认、行政搜查、行政征收、行政处分、行政给付等行政行为中反映主体失信状况的信息;
  (五)拒不履行生效司法裁判的信息;
  (六)其他可作为“黑名单”认定依据的信息。
  第四章 认定办法
  第十三条 “红黑名单”的认定分袂依照如下办法进行:
  (一)认定局部(单位)依据认定标准,尺度生成“红黑名单”的初步名单。将其与市信用信息共享平台中各领域“红黑名单”进行穿插比对,确保已被参与“黑名单”的主体不被参与“红名单”,已被参与“红名单”的主体不被参与“黑名单”。筛查后的初步名单,信用,通过认定局部(单位)门户网站、信用齐齐哈尔网站予以公示。经公示无异议的,认定为“红黑名单”;有异议的,由认定局部(单位)核实。
  (二)自然人、法人和其他组织被参与失信“黑名单”的,“红黑名单”认定局部应以书面和短信事前告知相关主体。
  第五章 发布和应用
  第十四条 各“红黑名单”认定局部应依照本行业领域守信“红名单”和失信“黑名单”目录要求和相关尺度向市民众信用信息平台提供相关领域的“红黑名单”。“红黑名单”信息的次要内容包括:
  (一)名单主体的基本信息,包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码、全球法人机构辨认编码(LEI码)(或国民身份号码、港澳台居民的国民社会信用代码、外国籍人身份号码)、法定代表人(或单位负责人)姓名及其身份证件类型和号码等;
  (二)参与名单的事由,包括认定老实守信或违法失信行为的事实、认定局部、认定依据、认定日期、有效期等;
  (三)相关主体受到联合奖惩、信用修复、退知名单的相关情况。
  第十五条 “红黑名单”的发布遵循“谁认定,谁负责,谁公开”原则。“红黑名单”认定局部应于红黑名单公示无异议后5个工作日内,依照“红黑名单”报送的次要内容和尺度要求将名单推送至市民众信用信息平台,在“信用齐齐哈尔”网站上发布。
  第十六条 各局部应当利用报纸、播送、电视、网络等媒体树立诚信典型,建议老实守信,及时暴光重点领域严重失信行为,普及宣传讷河市开展守信联合激励和失信联合惩戒的做法和经验。
  第十七条 “红黑名单”认定局部应当依法出台针对“红黑名单”相关主体的奖惩步调,并根据联合奖惩机制对“红黑名单”相关主体实施联合奖惩。
  第十八条 行政机关应当将“红黑名单”信息嵌入本局部行政审批、市场监管、民众供职等信息系统和具体工作流程,盘问使用“红黑名单”信息。
  第十九条 鼓励各类社会机构盘问使用“红黑名单”,对参与“黑名单”的主体实施市场性、行业性、社会性约束和惩戒,对参与“红名单”的主体创立“绿色通道”,优先提供供职未便。
  第六章 修复和退出
  第二十条 鼓励“黑名单”主体通过被动纠正失信行为、打消了不良社会影响、介入志愿供职或慈善捐助等方式修复信用。
  第二十一条 “黑名单”认定局部认定失信“黑名单”时,应结合失信行为的严重水平,依法明确相关主体能否修复信用以及信用修复方式。
  第二十二条 对可通过履行相关义务纠正失信行为的“黑名单”主体,在其履行相关义务后,可按照有关规定向“黑名单”认定局部申请退出。
  第二十三条 “黑名单”具备下列情形之一,可以退出:
  (一)经异议处置惩罚,“黑名单”主体认定有误的;
  (二)通过被动修复符合退出条件并经原认定局部同意的;
  (三)“黑名单”有效期届满自动退出的;
  (四)“黑名单”认定标准产生改变,主体已不符合新认定标准的;
  第二十四条 市场主体退出”黑名单”后,认定局部应当即将其参与重点关注名单(认定有误的除了外)。
  第二十五条 “红名单”具备下列情形之一,可以退出:
  (一)经异议处置惩罚,“红名单”主体认定有误的;
  (二)有效期内被有关局部参与“黑名单”或发现存在不当利用“红名单”处分机制等不良行为的;
  (三)“红名单”有效期届满自动退出的;
  (四)“红名单”主体产生不符合其认定标准的情形;
  第二十六条 相关主体提出或具备上述情形时,“红黑名单”认定局部应在3个工作日内通过原发布渠道发布名单退出书记,有关联合奖惩局部应停止对其实施联合奖惩。
  第七章 主体权益顾惜和信息的平安
  第二十七条 有关单位或个人对“红名单”主体的老实守信行为有异议的,可向认定局部举报并提供证明资料,认定局部应在收到举报后及时核查,经核查举报情况属实的,认定局部应从新对被举报主体进行认定,并将认定效果反馈举报人和当事人。
  第二十八条 有关单位或个人对被参与“黑名单”有异议的,可向认定局部提交异议申请并提供证明资料。认定局部应在收到异议申请后及时核查,并将处置惩罚效果反馈当事人。当事人对反馈效果仍有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
  第二十九条 因工作失误招致信用主体的失信等级划分不当或误列“黑名单”的,认定局部应及时更正当事人信用信息,向当事人书面抱歉并进行廓清,恢复其名誉。联合奖惩实施局部在依据红黑名单执行联合激励和联合惩戒步调时被动发现、经市场主体提出异议申请或投诉发现名单信息不许确的,应及时告知认定局部核实,认定局部应及时核实并反馈。招致当事人权益受损的,依法依规赐与补偿。
  第三十条 有关局部和单位,应创立健全并严格执行信息平安包管制度,创立完善个人信息盘问使用登记和审查制度,明确个人信息盘问使用权限和办法,做好数据库平安防护工作,避免信息泄露,信用,包管信息主体的合法权益,确保国家信息平安。
  第八章 附 则
  第三十一条 本规定自发布之日起三十日后施行。

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