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地方政策

  各县(市)区人民政府,市政府各局部、各直属机构:
  《银川市政务供职对象失信行为黑名单制解决法子(试行)》曾经市人民政府第19次常务会议研究同意,现印发给你们,请当真遵照执行。
  银川市人民政府  (此件公开发布)
  银川市政务供职对象失信行为黑名单制解决法子(试行)  第一条 根据《国务院关于创立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《自治区人民政府关于创立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的通知》(宁政办〔2016〕76号)、《银川市人民政府办公厅关于印发银川市创立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》(银政办发〔2017〕126号)精神和有关法律法规规定,为推进社会信用体系建设,加大对政务供职对象失信行为惩戒力度,制定本法子。
  第二条 本法子所指的政务供职对象,是指在银川市政务供职各单位策划行政许可、民众供职及其他事项的国民、法人或其他组织。
  第三条 失信行为黑名单制解决,是指国民、法人或其他组织在策划行政许可、民众供职和其他事项及在从事出产(生活)、经营活动的过程中存在违反有关法律法规规章等规定的行为,由政务供职单位将其参与失信黑名单,信用,在政务供职领域对其实行制约惩戒的解决制度。
  第四条 本法子连结依法依规、客观公正、及时准确、惩戒舛误的原则,蒙受舆论及社会各界的监督。
  第五条 市行政审批供职局负责组织和指导黑名单解决工作,市政务供职系统各单位依照各自职责,共同做好黑名单解决实施及相关工作。
  第六条 国民、法人或其他组织存在下列失信情形之一的,参与失信黑名单:
  (一)冒用别人身份信息申请行政许可、民众供职及其他事项的;
  (二)隐瞒有关情况可能提供虚假资料申请行政许可、民众供职及其他事项的;
  (三)以欺骗、贿赂等不正当手腕取得行政许可、民众供职及其他事项的;
  (四)无故捣乱政务供职处事场所工作秩序,情节恶劣的;
  (五)被参与各领域失信黑名单,就业,发布到“信用中国”、“信用宁夏”及银川市民众信用信息共享平台,或通过银川市审管互动平台等渠道反馈至各审批单位的;
  (六)国民、法人或其他组织的其他失信行为。
  第七条 将失信主体纳入失信黑名单,应按下列办法实施:
  (一)信息收集。市政务供职系统各单位通过事实调查、民众信用平台盘问、审管互动平台推送、大众举报核查等道路,对存在本法子第六条规定情形的失信行为进行基本信息收集,基本信息包括国民、法人或其他组织名称(姓名)、统一社会信用代码(身份证号)、注册地址(住址)、违法行为和行政惩罚效果描述等内容。
  (二)信息告知。市政务供职系统各单位依照“谁主张、谁告知;谁收集、谁告知”的原则,对拟纳入失信黑名单解决的国民、法人或其他组织,在完成信息收集后3个工作日内以书面形式告知当事人(已被取缔、注销等除了外)。当事人具有述说、争辩权利,如对事实认定存在异议,应在3个工作日内提出申请并提交相关证明资料。信息收集单位应当听取其述说争辩意见并于10个工作日内进行复核,当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以驳回。
  (三)信息汇总。对确定纳入失信黑名单解决的失信主体信息,报银川市行政审批供职局汇总。
  (四)信息发表。银川市行政审批供职局汇总失信黑名单信息后,除了依法不宜公开的外,在7个工作日内通过市民大厅官方网站向社会进行公示。
  (五)信息更正。各单位对所收集的失信黑名单信息的真实性负责,发现信息有误可能产生革新时,应当在两个工作日内核实并形成更正可能革新信息,经单位主管领导同意后,报银川市行政审批供职局汇总,在两个工作日内通过原发表道路予以修改或移除了。
  第八条 政务供职系统各单位对参与失信黑名单的国民、法人或其他组织依法采纳惩戒步调,逐步创立失信主体在政务供职领域“一处失信,各处受限”的联合惩戒机制。具体惩戒步调为:
  (一)不享受“绿色通道”、“容缺受理”及“零门槛应许”等未便供职步调;
  (二)将其失信行为及时告知有关监管局部;
  (三)在各局部、各单位、行业协会、商会评定信用等级、评先评优征求意见时赐与反馈;
  (四)将失信信息通过市民大厅官方网站向社会进行公开;
  (五)对严重失信、符合《银川市失信联合惩戒条件目录》条件的国民、法人或其他组织,将其失信信息发送至银川市民众信用信息平台,发起跨领域联合惩戒;
  (六)法律法规规章规定的其他步调。
  第九条 失信黑名单解决期限一般为1年,自发表之日起计算。有关法律法规规章对解决期限另有规定的,按照其规定执行。
  被纳入失信黑名单解决的国民、法人或其他组织,如解决期内无新的失信行为产生,期满后自动从失信黑名单中移除了,屏蔽相关公示信息;如解决期内再次产生失信行为,则从新计算解决期限。
  支持被纳入失信黑名单解决的国民、法人或其他组织通过履行义务、增补损失、介入社会公益等多种道路修复信用,信用,并向原信息收集单位申请移出失信黑名单,原信息收集单位应及时审核其信用修复情况,决定是否将其提前移出失信黑名单。
  第十条 政务供职系统各单位要加强组织领导、强化组织实施、完善配套制度,依法依规开展失信黑名单解决工作。创立跟踪问责机制,对工作不落实、落实不到位的单位进行通报和督匆匆整改,对工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依照相关规定予以问责。
  第十一条 本法子自2018年1月9日起施行。

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