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地方政策

  关于印发《福建福州高新区环境顾惜领域守信联合激励和失信联合惩戒实施方案》的通知

  为深入贯彻党工委、管委会关于建设“诚信高新”的摆设和加快创立企业环境信用评价制度的相关要求,根据福建省福州市人民政府《关于印发福州市社会信用体系建设结构(2016-2020年)的通知》(榕政综〔2016〕176号)、福建省福州市环保局《关于印发<福州市对环境环保领域失信出产经营单位及其有关人员开展联合惩戒实施方案>通知》(榕环保〔2017〕360号)文件精神,制定《高新区环境顾惜领域守信联合激励和失信联合惩戒实施方案》。

  一、开展企业环境信用评价工作

  福州高新区国土环保局依照《福州市环境顾惜局关于贯彻落实福建省企业环境信用评价实施意见(试行)的通知》(榕环保综〔2016〕115号)要求,开展企业环境信用评价工作。企业环境信用评价原则上针对有注册工商营业执照的企业,评价工作实行逼迫评价与被迫参评相结合的原则,实行省、市、县三级分级解决。企业环境信用评价内容次要包括污染防治、环境解决、生态顾惜和社会监督四个方面,根据评价内容和评分标准综合评价,确定环境信用等级。评价效果分为四个等级:环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业。评价周期原则上为一年,评价效果反映企业上一年度1月1日至12月31日期间的环境信用状况。

  评价年度内企业有下列情形之一的,实行“一票否决”,直接评定为“环保不良企业”:

  1.因环境违法行为构成环境犯罪的;

  2.2015年1月1日起建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批,擅自开工建设的;

  3.2015年1月1日起建设项目必要配套建设的环保措施未建成、环保步调未落实、未经环保验收可能经验收差别格,主体工程正式投入出产可能使用的;

  4.2015年1月1日起建设项目环境影响评价文件经容许后,建设项目的性质、规模、地点、采取的出产工艺可能防治污染、避免生态破坏的步调产生重大变更,未从新报批环境影响评价文件,擅自投入出产可能使用的;

  5.次要污染物排放超出总量控制指标的;

  6.私设暗管可能利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置惩罚惩罚水污染物,可能通过私设旁路排放大气污染物的;

  7.非法排放、倾倒、处置惩罚惩罚危险废物,可能向无经营许可证可能跨越经营许可范围的单位或个人提供可能委托其采集、储存、利用、处置惩罚惩罚危险废物的;

  8.环境违法行为造成污染招致集中式生活饮用水水源打水中断的;

  9.环境违法行为对生活饮用水水源顾惜区、自然顾惜区、国家重点生态顾惜区、风景名胜区、居住功能区、基本农田顾惜区等环境敏感区造成重大晦气影响的;

  10.违法从事自然资源开发、交通基础措施建设,以及其他开发建设活动,造成严重生态破坏的;

  11.被环保局部挂牌督办,整改逾期未完成的,可能被环保局部责令停产整治后拒一直产、擅自恢复出产的;

  12.因企业原因产生较大及以上突发环境变乱的;

  13.以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保局部工作人员现场搜查的;

  14.违反重污染天气应急预案有关规定,对重污染天气响应不力的;

  15.应当参评却拒绝参评的。

  二、环境顾惜领域守信激励和失信惩戒实施对象

  环境顾惜领域守信激励对象为企业环境信用评价中的“环保诚信企业”及其法定代表人。

  环境顾惜领域失信惩戒对象为企业环境信用评价中的“环保不良企业”及其法定代表人。

  三、守信激励和失信惩戒步调

  各局部按照有关法律、法规及尺度性文件规定,对守信和失信对象采纳下列一种或多种步调(详见附件):

  (一)对环保诚信企业的守信激励步调

  1、区国土环保局可采纳以下激励步调:

  (1)优先陈列环保专项资金或其他津贴资金,支持开展清洁出产示范项目、循环经济试点项目等;

  (2)企业及其负责人优先介入各类环保评优评先;

  (3)相应减少“随机抽查”和监督性监测频次;

  (4)国家或处所规定的其他激励性步调。

  2、各行政解决局部可采纳以下联合激励步调:

  (1)各行政解决局部在重大项目建设招标过程中应当优先选择。

  (2)各行政解决局部在对“环保诚信企业”开展日常监管,策划审批手续时,适度减少日常监督搜查,优先策划各项业务。

  (3)各行政解决局部在法律法规允许范围内对资金陈列、技术支持、行业评优评先等工作中对“环保诚信企业”赐与适合优先陈列。

  (二)对环保不良企业的失信惩戒步调

  1、区国土环保局应采纳以下惩戒步调加强监管:

  (1)参与环境顾惜重点监管对象,增加“随机抽查”和监督性监测频次,加强监督搜查。

  (2)不予陈列环保专项资金项目,环保资金津贴,不列为清洁出产示范项目、循环经济试点项目和环保科技项目。

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