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地方政策

  为贯彻落实《湖北省商务领域企业诚信“红黑名单”制度(试行)》(鄂商务发〔2017〕93号),推进全市商务领域诚信建设,提升全市商务领域信用建设程度,营造老实、自律、守信、互信的商务信用环境,依据《湖北省社会信用信息解决条例》及《省信用办关于尺度民众信用信息评价和红黑名单制度的指导意见》(鄂信用办〔2017〕35号)等规定,制定本实施细则。
  一、适用范围
  “红名单”解决是指对商务领域各类老实守信经营主体,依法予以激励的制度和法子;“黑名单”解决是指对未履行法定义务各类经营主体,依法独自或联合其他局部采纳公开暴光、权益限制、失信惩戒等步调,就业,督匆匆其纠正违法行为的制度和法子。
  在我市依法登记注册的商务领域各类经营主体,次要包括内贸畅通流畅企业、对外贸易经营企业及须经各级商务主管局部行政许可和备案的企业,按照相关法律法规商务局部具有监管职责的企业等市场主体,均纳入“红黑名单”解决范围。
  二、认定标准
  (一)红名单认定标准
  1、开展表里贸等商务领域活动老实守信而受到市以上商务主管局部奖励的,如失掉“中华老字号”、“湖北老字号”、“荆楚优品”、“诚信示范”称呼等;
  2、其他老实守信行为受到县(市、区)以上人民政府奖励的。
  (二)黑名单认定标准
  1、欺骗、隐瞒有关情况或提供虚假资料骗取各级商务局部行政许可或备案的;
  2、提供虚假、非法的申报资料取得各级商务局部搀扶资金的(包括财政资助、津贴、处分、配套及专项工程搀扶等);
  3、制售假冒伪劣商品,经相关政府局部行政惩罚,且未被取消证照的;
  4、成心侵犯常识产权,经调解仲裁不予纠正的;
  5、出产经营中产生重大产品质量平安事件的;
  6、被处以吊销、取消许可证、资格证书行政惩罚的;
  7、被处以特大数额罚款或责令停产停业行政惩罚的;
  八、被处以充公全部违法所得、充公全部非法财物行政惩罚的;
  9、无证照经营等违反资格资质解决规定从事出产经营活动的;
  10、有履行身手但拒不履行、逃避履行法定义务的;
  11、一年内产生2次及以上相同较重失信行为可能一年内产生3次及以上较重失信行为的;
  12、其他严重失信行为。
  三、认定主体
  依照属地解决原则,各县(市、区)商务主管局部负责本地商务领域“红黑名单”认定工作,市商务局负责全市商务领域“红黑名单”认定工作。
  四、认定办法
  (一)信息收集。各县(市、区)商务主管局部通过日常解决、专项搜查、行政执法、举报投诉等方式,采集整理本地商务领域企业的诚信、失信行为记录。
  (二)信息告知。各县(市、区)商务主管局部对拟参与“红黑名单”的初选名单履行告知或公示办法,并听取其述说和争辩意见,对当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以驳回。需告知的,以适合方式告知当本家儿体;需公示的,应通过商务主管局部分户网站、本地信用网站或其他适合方式予以公示,公示期得多于10个工作日。公示内容为被纳入“红黑名单”解决的事实、理由及依据。
  (三)信息认定。经公示无异议的,信用,由县(市、区)商务主管局部次要负责人签署认定意见;有异议的,应当进行核实审定。
  (四)信息申报。各县(市、区)商务主管局部将认定的“红黑名单”报市商务局审核,并提交相关申报资料(详见附件)。
  (五)信息审核。市商务局收到县(市、区)商务主管局部报送的申报资料后7个工作日以内,组织审核,并由市商务局次要负责人签署审核意见。需公示的,应通过市商务局门户网站、本地信用网站或其他适合方式予以公示,公示期20个工作日。公示有异议的,由认定单位进行核实。
  (六)信息比对。市商务局将经认定审核的“红黑名单”上报省商务厅,由省商务厅通过信用信息共享平台进行“红黑名单”穿插比对,如“黑名单”主体之前已被参与“红名单”,应将其从相关“红名单”中删除了;“红名单”主体之前已被其他局部参与“黑名单”的,应将其从“红名单”中删除了。“红黑名单”认定效果以省商务厅最终比对后的效果为准。
  五、信息发布
  (一)发布内容。一是信用主体的基本信息,包括企业名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码(或国民身份号码)、法定代表人及其国民身份号码等;二是参与“红黑名单”的事由,包括认定老实守信或违法失信行为的事实、认定依据、认定局部、认定日期、有效期等;三是参与“红黑名单”的企业联合惩戒、信用修复、退出等相关情况。
  (二)发布渠道。通过各级商务主管局部分户网站、“信用荆门”、“信用湖北”网站以及其他适合方式向社会及时发布。
  六、信用修复与退出
  (一)信用修复。各县(市、区)商务主管局部认定“黑名单”时,应依据法律法规,结合失信行为的严重水平,明确企业主体能否修复信用以及信用修复方式。鼓励和支持企业主体自主修复失信记录,履行相关义务纠正失信行为,向市商务局提交销榜申请和相关整改资料(详见附件),申请退出“黑名单”。对失信情况特别严重的“黑名单”企业主体,可依法依规认定其不得修复信用。
  (二)“红名单”退出方式。一是有效期内被其他有关局部参与“黑名单”的;二是经异议处置惩罚,“红名单”主体认定有误的;三是“红名单”主体被动申请删除了其老实守信行为信息的;四是“红名单”解决的期限为3年,有效期届满自动退出。有效期以省商务厅、市商务局发表日期为准。市商务局应将红名单退出情况于15日内报省商务厅备案。
  (三)“黑名单”退出方式。一是企业被动修复失信行为,经市商务局审定同意;二是经异议处置惩罚,“黑名单”主体认定有误的;三是“黑名单”解决的期限为3年,有效期届满自动退出。有效期以省商务厅、市商务局发表日期为准。市商务局应将黑名单退出情况于15日内报省商务厅备案。
  七、信息应用
  各级商务主管局部在行政解决和民众供职等工作中,应当盘问、使用企业信用信息,名人,将企业信用作为重要参考依据。对参与“红黑名单”的企业,依法采纳相应的激励、惩戒步调。
  (一)激励步调。对参与“红名单”的企业,按照法律、法规和国家有关规定采纳下列激励步调:
  1、在行政许可、备案、年检、资质评定、监督解决、行政执法等行政解决和民众供职过程中,赐与优先策划、简化办法等未便支持;
  2、在政府推销、项目申报、资金津贴、评先评优等工作中,列为优先选择对象;
  3、通报其他局部,实施联合激励;
  4、国家规定的其他激励步调。
  (二)惩戒步调。对参与“黑名单”的企业,按照法律、法规和国家有关规定采纳下列惩戒步调:
  1、消除曾经享受的行政未便步调;
  2、在行政许可、备案、年检、资质评定、政府推销、项目申报、资金津贴、评先评优等工作中予以严格限制或消除有关资格;
  3、列为日常重点监管搜核对象,加强执法搜查力度,增加执法搜查频次;
  4、参与“黑名单”的企业在实施“黑名单”解决期间有新的违法行为的,依法从重处置惩罚;
  5、通报其他局部,实施联合惩戒;
  6、国家规定的其他惩戒步调。
  8、附则
  (一)本细则由市商务局负责评释,自印发之日起实施。
  (二)2017年11月30日以前,完成2016年以来发生的“红黑名单”的认定工作。
  (三)2017年11月30日当前,按要求及时完成新发生的“红黑名单”的认定工作。

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