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惩戒信息

  近日,生态环境部发布《关于进一步深化生态环境监管供职推动经济高质量倒退的意见》,对环境执法提出新的尺度要求,同时出台了一系列新门径。

  《意见》要求,强化事中事后监管。推动出台关于全面实施环保信用评价的指导意见,完善环评、排污许可、危险废物经营、生态环境监测、环保措施建设运维等领域环保信用监管机制,推动环保信用陈述效果异地互认。

  值得关注的是,《意见》要求健全宽严相济执法机制。生态环境部将出台关于做好引导企业环境守法工作的意见,让守法企业失掉市场竞争优势,让违法企业付出昂扬价格。“按期评定并发布生态环境守法‘标杆企业’名单,对守法记录良好的企业大幅减少监管频次,做到对守法者无事不扰。”

  《意见》指出,对大众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业加密执法监管频次;对案情重大、影响恶劣的案件,联合公安机关挂牌督办;推进生态环境行政执法与刑事司法衔接,依法严厉冲击环境犯罪。将环保信用信息纳入全国信用信息共享平台,针对环境失信企业和自然人,实施联合惩戒。

  此外,《意见》还提出,在法律法规标准体系方面,研究制修订环保信用评价解决条例。统筹画划国家和处所标准出台有关陈列。在制定出台生态环境法律法规标准时,足够听取企业和行业协会商会意见。

  以下为意见全文 

  关于进一步深化生态环境监管供职推动经济高质量倒退的意见 

  环综合[2019]74号

  各省、自治区、直辖市、新疆出产建设兵团、副省级城市生态环境厅(局):

  为深入贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实中央经济工作会议精神、全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议有关要求,把供职“六稳”工作放在更加突出位置,以放出活力、管出公平、服出未便为导向,深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,被动供职企业绿色倒退,协同推进经济高质量倒退和生态环境高程度顾惜,现就进一步深化生态环境监管供职推动经济高质量倒退,提出以下意见。

  一、加大“放”的力度,激发市场主体活力 

  (一)完善市场准入机制 

  进一步梳理生态环境领域市场准入清单,清单之外不得另设门槛和隐性限制。全面实施市场准入负面清单,加快推进“三线一单”(生态顾惜红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)编制和落地,引导财产规划优化和重污染企业迁居。修改、废止生态环境领域晦气于公平竞争的市场准入政策步调。进一步尺度生态环境领域政府和社会资本单干(PPP)项目的蕴藏和建设,以中央环保投资项目蕴藏库入库项目为重点强化对污染防治攻坚战任务的撑持,突破地域壁垒,清理招投标等环节设置的差别理限制,对各类企业主体公平对待、统一要求,避免差别理低价中标。

  (二)精简尺度许可审批事项 

  整合中央层面设定的生态环境领域行政许可事项清单,明确行政许可范围、条件和环节,整治各类变相审批。加快推进生态环境行政许可标准化,进一步精简审批环节,提高审批效率,及时公开行政许可事项依据、受理、批复等情况。继续推进“减证便民”步履,进一步减少行政申请资料。推进路途运输车辆年审、年检和机动车排放考试“三检合一”。尺度实施江河、湖泊新建、改建可能扩大排污口审核行政许可,新化学物质环境解决登记,危险废物经营许可证解决,废弃物海洋倾倒许可,临时性海洋倾倒区审批许可等事项。

  (三)深化环评审批改革 

  优化环境影响评价分类,继续推进环评登记表备案制。加强结构环评与项目环评联动,对符合结构环评结论和审查意见的建设项目,依法简化项目环评内容。落实并联审批要求,尺度环境影响陈述书(表)技术评估评审,优化环评审批流程。创立国家重大项目、处所重大项目、外资利用重大项目清单,加强与局部和处所联动,被动供职、提前到场重大基础措施、民生工程和重大财产规划项目,加快环评审批速度,进一步压缩项目环评审批时间,切实做好稳投资、稳外资工作。推进将环评中与污染物排放相关的次要内容载入排污许可证。积极推进相关法律修改,完成建设项目竣工环境顾惜验收审批、海洋工程建设项目环境顾惜措施竣工验收等行政许可事项消除。

  二、优化“管”的方式,营造公平市场环境 

  (四)强化事中事后监管 

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