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惩戒信息

民众信用信息如何做到“应归尽归”同时避免“无序归集”?失信信息的归集如何做到客观、严谨?6月23日《上海市社会信用条例(草案)》经市人大常委会第38次会议表决通过,记者了解到,草案表决稿在民众信用信息目录的编制,物业,民众信用信息的归集以及平安解决方面做了进一步完善。

  民众信用信息目录编制需合法、审慎

  哪些信用信息可进入市民众信用信息平台?民众信用信息目录的编制是一项基础性工作。二审中,有的委员提出对参与目录的具体事项要有尺度,要进一步细化编制目录的流程,避免民众信用信息目录的泛化和滥用。还有委员倡议同一部法规中已对部门具体事项纳入目录解决作出规定的,其他事项不得纳入目录。

  法制委员会认为,编制民众信用信息目录是开展社会信用建设的基础性工作,必须符合合法、审慎、需要的要求,既要担保“应归尽归”又要避免“无序乱归”。倡议从编制目录的实体要求和办法要求两个方面作出尺度。

  对此,条例第九条规定了参与目录的失信信息具体事项:

  一、欠缴依法应当缴纳的税款、社会保险费、行政事业性收费、政府性基金的;

  二、提供虚假资料、隐瞒真实情况,侵害社会解决秩序和社会民众利益的;

  三、拒不执行生效法律文书的;

  四、适用一般办法作出的行政惩罚信息,但违法行为轻微可能被动打消了、减轻违法行为危害后果的除了外;

  五、被监管局部处以市场禁入可能行业禁入的;

  六、法律、法规和国家规定的其他事项。

  同时规定“法律、法规对违法事项纳入目录已作出规定的,物业,该法律、法规规定的其他违法事项不得纳入”。

  此外,条例第十条规定编制流程中,有关单位提出将相关事项纳入目录时,应当阐明正当理由。

  失信信息归集应客观、严谨

  依据民众信用信息目录归集的民众信用信息如何担保客观、严谨?二审中有的委员提出,尚未被生效裁决书、裁定书、行政惩罚决定书等法律文书所确定的信息,不得向平台归集。

  法制委员会认为,民众信用信息所提供的失信信息应当是曾经依法确定的违法违约事实,信用,避免把信用惩戒作为变相行政惩罚而使用。为此,草案修改稿第十一条对民众信用信息提供单位规定“并提供该单位认定信息主体遵守法定义务、履行约定义务情况的生效文书。”

  此外,为了顾惜民众信用信息平安解决,避免信息泄露,草案修改稿第二十条规定了对民众信用信息平安解决的禁止性行为,包括越权盘问民众信用信息;篡改、虚构、违规删除了民众信用信息;泄露未经授权公开的民众信用信息;泄露波及国家秘密、商业秘密、个人信息的民众信用信息;法律、法规禁止的其他行为。

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