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  2019年,上海市各级政府深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新策略,坚决落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和考察上海重要讲话精神,围绕使法治成为上海核心竞争力的重要符号、把上海建成法治环境最好的社会主义当代化国际大都市的目标,全面推进法治政府建设,各项工作取得积极成效。现将有关情况陈述如下:


  一、2019年法治政府建设次要工作门径及成效


  (一)围绕国家策略实施,不竭强化法治包管


  1.探索构建长三角生态绿色一体化倒退示范区法治协作。长三角四地共同发布《进一步优化长三角法治化营商环境宣言》,共同签署《沪苏浙皖司法厅(局)2019—2020轮值年度区域单干重点项目》。区域单干重点项目包括联合组建长三角生态绿色一体化倒退示范区行政复议委员会,联合建设长三角律师信息盘问平台以及联合组建“长三角法治专家智库”等。上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县共同签署了《长三角生态绿色一体化倒退示范区司法行政普法与依法治理区域单干框架协议》《长三角一体化倒退示范区联合调解机制建设单干协议》。推进跨区域跨局部常识产权顾惜协作,介入长三角地区常识产权顾惜协议的修改制定工作。通过确定并实施分歧层级的单干项目,进一步推动区域单干,探索构建全新解决模式。


  2.加强自贸区新片区等制度立异的法治包管。制定《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区解决法子》。结合自贸区新片区新情况新要求,聚焦人才、财税、结构土地、财产集聚、住房、交通、城市配套等方面,印发《关于匆匆进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量倒退实施特殊支持政策的若干意见》,制定出台《境外仲裁机构在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区设立业务机构解决法子》,创立了与国际通行规则相衔接的制度体系,在加快投资和贸易自由化未便化等方面取得了重大意义,为自贸区新片区有序高效运转提供法治包管。根据市委市政府摆设,出台《关于匆匆进和包管浦东新区改革开放再动身实现新时代高质量倒退的决定》,为确保浦东重大改革于法有据提供坚实法治包管。


  3.加强科创中心建设法治包管。草拟《上海市推进科技立异中心建设条例》,完成《上海市科学技术处分规定》的修订工作,激励科技工作者开展科技立异活动。为推动我市科技进步、有效增强建设具有全球影响力的科技立异中心提供了政策撑持,为科技立异领域开展先行先试提供了基本的法治包管。


  (二)对标对表最高标准,继续营造和优化法治化营商环境


  4.创立优化营商环境法治包管共同体。出台《关于创立上海市优化营商环境法治包管共同体的意见》和《上海市优化营商环境法治包管共同体实施细则》,召开了3次优化营商环境法治包管共同体会议,形成为了优化营商环境法治合力,共同研究梳理世行营商环境评估指标改革波及的立法及修法倡议。


  5.落实上海营商环境改革2.0版工作。召开全市进一步优化营商环境工作会议,印发《上海市进一步优化营商环境实施谋划》。以国家营商环境评价的18个指标为重点,以企业处事未便为核心,分类整合再造行政办法,加强营商环境优化。


  6.制定修改相关立法。聚焦世界银行《2019年营商环境陈述》中我国失分指标所反映存在的短板问题,对标国际最高标准、最好程度、最佳实践,向国家层面提交了中小投资者顾惜指标中波及必要调整、修改的法律法规的倡议清单。加快推进《中国(上海)自由贸易试验区条例》及相关配套制度的制定和修改完善,创立与国际通行规则相衔接的制度体系,加快投资和贸易自由化未便化。连续推进《上海市反不正当竞争条例》修订工作。


  7.完善相关配套制度。启动国家常识产权运营民众供职平台国际运营(上海)试点平台。发布《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》。出台《关于本市进一步匆匆进外商投资的若干意见》,围绕本市如何贯彻《外商投资法》,从进一步扩大对外开放、吸引外商投资、顾惜外商合法权益等三方面提出了26条步调。制定《关于为匆匆进民营经济健康倒退营造良好法治环境的实施意见》,印发《上海市推进落实公平竞争审查制度2019年工作规则》,开展了制约市场主体公平竞争的规章尺度性文件清理工作。


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