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  多地立法规制不文明行为 

  专家认为核心代价观入法应合理设置行为规范 

  又一个城市要惩罚“马路低头族”了。

  近日,《嘉兴市文明行为匆匆进条例》获浙江省人大常委会容许。这一条例针对“低头玩手机”过马路等行为作出了禁止性规定,“行人通过路口可能横穿路途时浏览手持电子设备可能嬉闹的处警告可能五元以上五十元以下罚款”。

  通过立法的方式惩罚“马路低头族”,早有先例。201911日起开始施行的《温州市文明行为匆匆进条例》规定,禁止“行人通过路口可能横穿路途时低头看手机、嬉戏等,影响其他车辆可能行人通行”的不文明行为,违反该规定的,物业,处警告可能十元罚款。

  值得注意的是,旨在“引导匆匆进文明行为,治理不文明行为”的温州和嘉兴,都在立法时明确将“弘扬和践行社会主义核心代价观”作为立法目的——这样的做法,在连年比年来其实得多见。

  多位专家近日蒙受《法制日报》记者采访时认为,把社会主义核心代价观融入法治建设意义重大,多地通过立法的方式进行探索和立异,值得一定。

  中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任吕艳滨认为,多地通过立法方式对不文明行为进行规制,有利于引导社会公众摒弃不文明行为,很好地将社会主义核心代价观融入法治建设,是依法治国与以德治国相结合的显露。

  多地立法匆匆进文明行为 

  尽管嘉兴市不是第一个立法尺度“马路低头族”的城市,但这一门径仍然引起了舆论的热议。

  《立法惩罚“过马路看手机”,并非小题大做》《立法治理马路“低头族”,十分需要》《马路低头族“罚单”应全国推行》……对于这一做法,不少媒体赐与了一定。

  “过马路看手机”的行为危害其实不小,但由于法律没有明确的禁止性规定和惩罚步调,人们对此虽颇有微词,但也无可奈何。

  负责草拟条例草案的嘉兴市文明办为了解哪些不文明行为最受公众关注,在草案草拟前进行了足够调研,共发放调查表2900多份,征集到条目两万多条。此中,“不文明过马路”属于最为普遍的不文明行为之一。

  中国人民大学法学院传授刘俊海认为,立法前的调研效果表现,人们对于治理“不文明过马路”等不文明行为呼声强烈。嘉兴市立法治理“马路低头族”等不文明行为的做法,很好地回应了社会关切,较好地把社会主义核心代价观融入到法治建设中。

  除不文明过马路,随地吐痰、赤胸裸背等不文明行为也成为多地治理的焦点。

  本年85日至25日,北京市开展了匆匆进文明行为社会问卷调查活动,为正在进行的北京市文明行为匆匆进立法提供参考。问卷调查效果表现,物业,随地吐痰、便溺、乱扔乱倒废弃物,从建筑物向外抛物,行人或非机动车乱穿马路,赤胸裸背等行为,市民大众认为最不文明。在足够吸纳社会问卷调查效果的基础上,文明行为匆匆进条例立法草拟小组草拟了《北京市文明行为匆匆进条例(草案征求意见稿)》。

  在把社会主义核心代价观融入地举措治的实践中,各地进行了许多有益探索和立异。天津、昆明、贵阳、银川、青岛、无锡等城市先后制定了文明行为匆匆进条例,建议文明行为,治理不文明行为,提升社会文明水平。

  值得注意的是,这些处所在制定文明行为匆匆进条例时,基本上都会在第一条把“培育和践行社会主义核心代价观”作为立法宗旨和目的。譬喻,《天津市文明行为匆匆进条例》第一条规定:为了培育和践行社会主义核心代价观,建议文明行为,治理不文明行为,提升社会文明水平,建设文明幸福的当代化天津,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。

  实现良法善治正确之路 

  “要发挥法律的引导匆匆进作用,引导公众提升本质。只有这样,才华真正把社会主义核心代价观融入到法治建设中,从而推动其立法目的的实现。”刘俊海说。

  《温州市文明行为匆匆进条例》的出台,使得温州成为全国首个对“斑马线低头族”作出法规约束的城市。在该条例施行不到半个月,温州就开出了首张罚单——2019114924分,温州市公安局交警支队对斑马线上的“低头族”市民胡女士现场开具了惩罚罚单,罚款10元。

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